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于是制度就如此演变下去，这小条子也就是票拟的由来。
再后来内阁权重，票拟的意见，基本也就成了圣旨的内容。
在虚君政治下，天子只有说是与不是的权力。于是六部为了奏章的通过率，不会先找皇帝商量，而是在上题本前都是先向内阁奏事，得到首肯后，再写成题本。
当然身为尚书也可以不事先与内阁商议单独上题本，但当自己的题本一连数次被内阁打回来后，等于在自己的下属面前丧失了自己的威信，如此尚书的位子也就当不久了。
但是尚书向内阁奏事，等于又恢复到原先先向宰相奏事老路子。
故而有明一朝，内阁无宰相之名，却有宰相之实。
现在礼部尚书沈鲤还在生病，所以于慎行，林延潮两位左右侍郎，则是挑起担子，今日到文渊阁来奏事。
这一日许国没有在阁，故而是由申时行，王锡爵主持阁务。
二人就在文渊阁里的会揖室，接见了于慎行，林延潮。
踏入会揖室时，林延潮也感觉自己终于不是与宰相相距很远，大家已经是直接面对的上下级。
在礼部侍郎这个位子，是可以直接入阁拜相的。