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剧情简介
（二）议程设置过程及其效果
根据西方学者兰和兰的研究，议程设置过程分为六个步骤：传媒突出报道某些事件或活动，并使其引人注目；不同种类的议题需要不同种类、不同分量的新闻报道，这样才能引起人们的注意；必须对焦点事件或活动加以建构或给予一定范围的意义，使受众便于理解；传媒使用的语言影响人们对议题重要程度的感受；传媒需要把已经成为人们关注焦点的事件或活动与某些引申的次级意义联系起来，以给受众提供一定的认识基础（如报道“水门事件”，将该事件与找出事实真相和对政府的信心联系起来，会帮助受众采取相应的立场）；当知名且可信的人开始讨论某个议题的时候，该议题的建构速度会加快。[38]
议程设置与统治权的需要是直接关联的，对各社会阶层会产生这样、那样的影响，不同文化背景和有不同需要的人对议程设置的反应也是不同的。换言之，议程设置虽然由传者根据统治权等各种力量的作用而确定，但其效果、影响则取决于受众的兴趣、需要和关注重心。
议程设置的效果有时是和议程设置者的初衷相吻合的，但有时却是不吻合的。这里分别对应的是显功能与潜功能的概念。显功能是议程设置者所希望的功能，潜功能则是议程设置者所没预料到的功能。例如，北京电视台一档纪实风格栏目《帮帮忙》于2008年6月9、10日晚上，分上、下两集播出了名为《无法自拔的迷恋》的节目。该节目大致的情节如下：小琴（化名）已经大学毕业，却因为父亲干涉初恋、找工作碰壁等挫折，无法面对现实，变得精神异常，开始迷恋一种名叫BJD的娃娃。她将娃娃幻想成会说话、有感情的“女儿”，每天足不出户在家“养娃”，花很多钱给娃娃购置衣物，别人敲门她会说：“别敲，我的孩子在睡觉，会吵到她的。”小琴不工作不谈恋爱，和父母关系也很紧张。为了帮助小琴走出困境，主持人在几天时间里面见小琴、了解小琴、找专家给小琴做心理辅导，并为小琴找新男朋友，最终让她从阴影中摆脱出来，开始了有工作、爱父母的新生活。这个节目的立意肯定是帮助个别青年摆脱迷恋娃娃的异常心态，过正常人的生活。但是，节目播出后，非但没有对喜欢娃娃的青年产生教益、引导作用，反而引来了一片声讨。“这些喜爱BJD娃娃的男女认为节目有将自己‘妖魔化’之嫌，很快有人认出这个纪实节目系‘摆拍’，新闻中的人物由演员扮演，‘女主角’深深迷恋了两年的娃娃‘女儿’是从玩具店借来的。……对于这次节目对‘娃圈’造成的影响，节目组6月13日发出了一封道歉信。”[39]