3.健全学校的自我管理和自我约束机制
学校办学自主权的大小与学校自主管理能力和自我约束能力的大小直接相关。如果学校不具备自主管理能力,政府放权反而会不利于学校工作的顺利运行,因此,扩大学校办学自主权必须与提高学校的自主管理能力相配合,要加强学校的责任意识和自律机制的建设,使学校能够正确、有效地行使手中的权力。
4.扩大高校的办学自主权
国外的大学享有高度的办学自主权,如美国在高等教育管理过程中,其联邦教育部对高校的管理仅仅是通过立法、拨款和信息服务对其进行宏观的调控和指导,而州教育行政部门对高校的管理则主要是对新建大学进行审批、颁发办学许可证、提供办学经费、设立课程和师资方面的标准和规章等,除此之外的一切事务都有大学自己管理。法国在经历了1968年和1980年的改革后,扩大了高校的办学自主权,允许高校在法律和政策允许的范围内在行政管理、学校人事、财务和教学科研方面拥有较高的自主权。我国也需要按照国家法律法规和宏观政策的规定,扩大高校办学自主权,允许其自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务,自主制定学校规划并组织实施,自主设置教学、科研、行政管理机构,自主确定内部收入分配,自主管理和使用人才,自主管理和使用学校财产和经费。
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