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(三)不忘本土，坚持弹性学习制度的成人教育学科特色
成人教育实践的途径和方式为：生产与劳动相结合，正规与非正规的教育形式打通；教育不仅要为胜任工作做准备，而且使人们应对社会提出的各种挑战。其中包括所有不同类型的生产劳动，使社会在更高的物质文明水准上进行文化创造，从而提高整个社会的文明水准，增进人类的福祉与尊严，所以这个阶段的弹性学习制度成为主导。比如，扫盲教育政策与农村互助合作政策的结合，是那个阶段扫盲教育政策关注农民扫盲教育、农业发展及经济建设的体现。1953年，我国开始对农业的社会主义改造，即把小农户逐步联合起来，运用新的农业生产工具和技术进行大规模的生产，形成农村互助合作组(社)。1949—1956年，我国农业合作化经历了试办初级社、普遍建立初级社、农业合作化运动高潮的发展历程。在此过程中，党和政府意识到必须依靠群众进行农村合作化，依靠群众又不得不关注群众的文化水平，因此改变农村落后的文化状态也成为迫切任务。于是，相关部门把扫盲教育纳入农村合作化运动的发展规划中。1954年10月16日，《教育部、中国新民主主义青年团中央委员会关于1954年冬学工作的指示》就农民学习提出具体要求；1955年3月1日，《中共中央对教育部党组〈关于第一次全国农民业余文化教育会议的报告>的批示》提出，农村互助合作运动和农业生产与扫除文盲相结合。新中国成立初期，我国处于农业占主导的生产力发展水平，农村人口占到全国总人口的三分之二，文盲也集中在他们之中。农村互助合作化运动的兴起是当时经济发展的必然需求，重点关注农民扫盲教育也是当时扫盲教育完成的必要任务。因此，农村互助合作政策与扫盲教育政策的结合就成为必然趋势。